|
Fondul Social European
Politica de coeziune
Politica de ocupare
şi politica socială a UE
FSE în România
Lista beneficiarilor - proiecte finantate din FSE -
POSDRU - Regiunea Vest
- Granturi, Strategice, Ajutor de Stat, Ajutor de
Minimis - DMI 3.1, 3.2, 5.1, 6.2, 6.3
|
|
Fondul Social European
Fondul Social European (FSE) este
instrumentul principal prin care Uniunea Europeană finanţează obiectivele
strategice ale politicii de ocupare.
Pentru 50 de ani, FSE a investit în programe
dedicate creşterii gradului de ocupare în statele membre UE.
Pentru perioada de programare
2007- 2013, scopul intervenţiilor FSE este de a susţine statele membre să
anticipeze şi să administreze eficient schimbările economice şi sociale.
Regulamentul Parlamentului
European şi al Consiliului nr. 1081/2006 privind Fondul Social European
propune domeniile şi principiile prin care se poate realiza dezvoltarea
resurselor umane în perioada următoare, care sunt prezentate
în cele ce urmează:
FSE finanţează următoarele
priorităţi:
-
Creşterea adaptabilităţii
lucrătorilor şi întreprinderilor;
-
Creşterea accesului şi a
participării pe piaţa muncii;
-
Promovarea incluziunii sociale
prin lupta împotriva discriminării şi facilitarea accesului pe piaţa
muncii pentru persoanele dezavantajate.
În acelaşi timp, în regiunile mai
puţin dezvoltate care se înscriu sub obiectivul convergenţă, FSE va susţine:
-
Investiţiile în capital uman,
în special prin îmbunăătăţirea sistemelor de educaţie şi formare;
-
Acţiuni având drept scop
dezvoltarea capacităţii instituţionale şi a eficienţei administraţiilor
publice, la nivel naţional, regional sau local.
Temele orizontale ale FSE
Parteneriatul. În
vederea obţinerii unui impact sporit al rezultatelor sale, FSE susţine
aplicarea principiului parteneriatului între toţi actorii socio- economici
relevanţi implicaţi, începând cu perioada de programare ş continuând cu
implementarea şi evaluarea modului de folosire a sprijinului financiar al
Uniunii Europene.
Acţiuni inovative şi iniţiative transnaţionale.
Începând cu principiile promovate în cadrul iniţiativei comunitare
EQUAL 2000-2006, FSE
susţine includerea acţiunilor inovative şi a iniţiativelor transnaţionale
printre acţiunile care vor fi finanţate prin programele operaţionale. Aceste
operaţiuni vor permite colaborarea între autorităţile publice, partenerii
sociali, reprezentanţii societăţii civile, cu scopul de a promova schimbul de
bune practici în domeniul dezvoltării resurselor umane.
Şanse egale.
Promovarea egalităţii de şanse constituie o prioritate a actualei perioade de
programare.
|
|
Politica de coeziune
În preambulul Tratatului de la Roma, semnat în 1957,
Statele Membre menţionau necesitatea de „a consolida unitatea economiilor
lor în vederea asigurării unei dezvoltări armonioase prin reducerea
diferenţelor care există între diferitele regiuni, precum şi a rămânerii
în urmă a regiunilor defavorizate”.
Principiile politicii de coeziune a
Uniunii Europene 2007-2013 sunt redate în Orientările Strategice Comunitare
pentru Coeziune (Community Strategic Guidelines), document al Comisiei
Europene prin care se stabilesc priorităţile de dezvoltare la nivelul
Uniunii, în următoarea perioadă. Aceste priorităţi au fost preluate de
Statele Membre în documentele lor strategice, respectiv Cadrul Strategic
Naţional de Referinţă şi programele operaţionale.
Perioada 2007-2013 reprezintă o
nouă perioadă de programare a instrumentelor structurale având la bază un
set de regulamente ce conţin prevederi cu privire la domeniile care vor fi
finanţate, precum şi la principiile aplicabile şi mecanismele de gestionare
şi implementare a fondurilor.
Fondul Social European este
unul dintre fondurile structurale create pentru a reduce diferenţele de
dezvoltare existente între Statele Membre şi regiunile Uniunii Europene şi
de a le ajuta să atingă un nivel de trai cât mai ridicat.
Fondul Social European este
primul fond structural constituit şi reprezintă instrumentul financiar prin
care se implementează Strategia Europeană de Ocupare, având ca obiectiv
crearea de locuri de muncă mai bune şi furnizarea de abilităţi şi competenţe
superioare persoanelor angajate sau celor aflate în căutarea unui loc de
muncă.
În perioada de programare 2007-2013,
la nivelul Uniunii Europene, pentru FSE sunt alocate aproximativ 75 mld. €, pentru proiecte destinate
dezvoltării capitalului uman şi
creşterii participării pe piaţa muncii.
Această sumă este suplimentată cu contribuţia
proprie, din surse publice sau private, diferită în funcţie de obiectivul
căruia îi aparţine fiecare Stat Membru sau regiune a Uniunii Europene.
România va asigura o contribuţie proprie de 15%.
Politica de coeziune
economică şi socială este necesară
pentru:
- a reduce disparităţile de dezvoltare
economică şi socială între statele membre / regiunile UE;
- a îmbunătăţi funcţionarea Pieţei unice;
- promovarea dezvoltării durabile a UE.
Obiectivele
politicii de coeziune a UE pentru perioada 2007-2013
1. Obiectivul “Convergenţă”
(PIB per capita sub 75% din media UE). În cadrul acestui
obiectiv se urmăreşte creşterea economică pentru regiunile rămase în urmă,
prin investiţii în dezvoltarea competitivităţii pe termen lung, ocuparea
forţei de muncă, dezvoltare durabilă şi dezvoltarea capacităţii
instituţionale şi eficienţa administraţiei publice.
2. Obiectivul
“Competitivitate Regională şi Ocuparea Forţei de Muncă”
(pentru regiunile care nu sunt eligibile pentru
obiectivul Convergenţă). În cadrul acestui obiectiv se urmăreşte anticiparea
şi promovarea schimbărilor economice din zonele industrializate, prin
sprijin acordat întreprinderilor (în vederea anticipării şi promovării
schimbărilor în zonele industriale, urbane şi rurale) şi persoanelor (pentru
a anticipa şi a se adapta la schimbări, prin eliminarea şomajului,
promovarea calităţii şi productivităţii muncii şi incluziunea socială).
3. Obiectivul “Cooperare
Teritorială Europeană"
(pentru regiuni, judeţe şi zone transnaţionale). În
cadrul acestui obiectiv se urmăreşte întărirea cooperării la nivel
transfrontalier, transnaţional şi interregional.
Instrumentele structurale
ale Uniunii Europene
Pentru perioada 2007-2013, Uniunea Europeană a alocat 336
mld. euro pentru
politica de coeziune. Instrumentele Structurale sunt reprezentate de
fondurile structurale şi fondul de coeziune şi sunt instrumentele financiare
prin care UE acţionează pentru eliminarea dezechilibrelor economice şi
sociale între regiuni, în scopul realizării coeziunii economice şi sociale.
Instrumentele structurale sunt:
-
Fondul Social European (FSE): finanţează proiecte care să sprijine
creşterea adaptabilităţii forţei de muncă şi a întreprinderilor,
scăderea ratei şomajului, promovarea incluziunii sociale, extinderea şi
îmbunătăţirea investiţiilor în capitalul uman (educaţie şi formare
profesională) şi întărirea capacităţii instituţionale şi a eficienţei
administraţiilor publice şi serviciilor publice la nivel naţional,
regional şi local;
-
Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR): finanţează proiecte care
sprijină investiţii în cercetare şi dezvoltare tehnologică, protecţia
mediului, prevenirea riscurilor, turism, transport, energie, sănătate (infrastructură),
proiecte de dezvoltare locală, inovare şi antreprenoriat, precum şi
sprijin pentru investiţii pentru IMM-uri;
-
Fondul de Coeziune (FC): finanţează proiecte care urmăresc dezvoltarea
de reţele trans-europene de transport, proiecte majore de infrastructură
de mediu şi domenii care pot asigura beneficii durabile în ceea ce
priveşte protecţia mediului.
Adiţional instrumentelor structurale, în vederea
reducerii decalajelor între regiuni, Uniunea Europeană pune la dispoziţia
Statelor Membre alte două fonduri nerambursabile:
- Fondul European pentru Agricultură şi Dezvoltare Rurală (FEADR)
- Fondul European pentru Pescuit (FEP)
În perioada 2007-2013, toate regiunile de dezvoltare ale
României sunt eligibile pentru asistenţă financiară nerambursabilă acordată
în cadrul obiectivelor Convergenţă şi Cooperare Teritorială Europeană.
Programele
operaţionale ale României
Pentru perioada 2007-2013 României i-au fost alocate 19,667 miliarde euro
din Fondurile Structurale şi de Coeziune ale Uniunii Europene.
|
|
Politica de
ocupare şi politica socială a UE
La nivelul Uniunii Europene, principalele direcţii ale
politicii de ocupare şi ale politicii sociale sunt prevăzute de următoarele
documente strategice:
Agenda Lisabona
adoptată la Consiliul European de la Lisabona din martie
2000, stabileşte ca până în 2010 Uniunea Europeană să devină cea mai
dinamică şi competitivă economie bazată pe cunoaştere, capabilă să genereze
creştere economică sustenabilă, să creeze locuri de muncă mai multe şi mai
bune şi o mai mare coeziune socială. În vederea atingerii acestui obiectiv,
strategia propune creşterea investiţiilor în educaţie, cercetare, ocuparea
forţei de muncă, mediu. Totodată, s-au stabilit ca obiective atingerea, până
în 2010, a unei rate generale de ocupare de 70% şi a unei rate de ocupare de
60% în rândul femeilor.
Consiliul European de la Stockholm
din martie 2001 a propus ţinte intermediare pentru
atingerea obiectivelor Lisabona. În ceea ce priveşte rata generală de
ocupare, s-a stabilit ca până în luna ianuarie 2005 aceasta să se situeze la
67%, iar rata de ocupare în rândul femeilor să înregistreze 57%. De asemenea,
în vederea încurajării îmbătrânirii active, s-a stabilit ca ţintă pentru
anul 2010 o rată de ocupare în rândul populaţiei vârstnice (55-64 ani) de
50%.
Strategia Lisabona Revizuită
În martie 2005, Consiliul European de primăvară reunit la
Bruxelles a analizat rezultatele obţinute în implementarea Agendei Lisabona
şi a lansat
Strategia Lisabona Revizuită, prin care se reafirmă angajamentul de a
susţine dezvoltarea durabilă şi de a moderniza modelul social european,
bazat pe dinamism economic, coeziune socială şi responsabilitate faţă de
mediu.
Liniile directoare integrate
pentru creştere economică şi ocupare 2005 - 2008
Aceste linii directoare stabilesc direcţii concrete privind creşterea
participării şi menţinerii pe piaţa muncii, promovarea adaptabilităţii
lucrătorilor şi întreprinderilor, creşterea investiţiilor în capitalul uman
prin educaţie şi îmbunătăţirea abilităţilor.
Modul în care fiecare Stat Membru implementează la nivel naţional aceste
linii directoare se reflectă în
Programul Naţional de Reformă (PNR). PNR este atât un document de
raportare, cât şi de planificare, prezentând în acelaşi timp progresele
realizate în ultimele 12 luni, precum şi acţiunile care vor fi întreprinse
în următoarele 12 luni. În prezent, Guvernul României pregăteşte
Programul Naţional de Reforme 2007 - 2010.
|
|
FSE în România
În cadrul acestei secţiuni puteţi găsi informaţii privind:
Care sunt programele operaţionale finanţate
din FSE în România?
Pentru perioada 2007-2013, Uniunea Europeană a alocat României pentru
Fondul Social European 3.684 mil. €, respectiv 19,2% din totalul FSC.
FSE în România va finanţa două programe operaţionale:
Care sunt instituţiile responsabile de implementarea
FSE în România?
Instituţiile responsabile de implementarea FSE în România sunt:
Ministerul Muncii, Familiei şi Egalităţii de Şanse,
prin Autoritatea de Management pentru Programul Operaţional Sectorial
Dezvoltarea Resurselor Umane (AMPOSDRU), este responsabil de elaborarea şi
gestionarea
POS DRU.
Obiectivul general al POS DRU îl
constituie dezvoltarea capitalului uman şi creşterea competitivităţii, prin
conectarea educaţiei şi învăţării pe tot parcursul vieţii cu piaţa muncii şi
asigurarea de oportunităţi sporite de participare pe o piaţă a muncii
modernă, flexibilă şi inclusivă a 1.650.000 de persoane.
Organismele Intermediare desemnate
pentru implementarea POS DRU sunt: 8 Organisme Intermediare Regionale în
subordinea Ministerului Muncii, Familiei şi Egalităţii de Şanse, Agenţia
Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă, Ministerul Educaţiei, Cercetării
şi Tineretului, Centrul Naţional de Dezvoltare a Învăţământului Profesional
şi Tehnic şi două organisme intermediare care vor fi desemnate prin
licitaţie publică internaţională.
Ministerul Internelor şi Reformei Administrative, prin
Autoritatea de Management pentru Programul Operaţional Dezvoltarea
Capacităţii Administrative (PO DCA) este responsabil de elaborarea şi
implementarea PO DCA. Programul are ca obiectiv general crearea unei
administraţii publice mai eficiente, în beneficiul mediului socio-economic
din România. În acest context, PO DCA îşi propune descentralizarea şi
modernizarea administraţiei publice centrale şi locale în sectoare precum
sănătatea, educaţia şi serviciile sociale, sub aspectul creşterii eficienţei
administrative, îmbunătăţirii actului legislativ şi decizional etc.
Obiectivele specifice ale PO DCA sunt:
- (a) îmbunătăţirea managementului în politicile publice
- (b) creşterea calităţii şi eficienţei în furnizarea serviciilor
publice, pe o bază descentralizată.
|
|
Contact